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尊敬的曾滔等代表：

　　深圳市七屆人大一次會議代表建議第20210302號“關(guān)于公安部門加大對業(yè)委會委員違法行為立案偵查力度的建議”已收悉。鹽田區(qū)為該建議的分辦單位之一，現(xiàn)將辦理意見答復(fù)如下。

　　一、加強業(yè)主委員會規(guī)范履職和運作

　　（一）推動物業(yè)小區(qū)依法設(shè)立共有資金賬戶。開設(shè)共有資金賬戶是實現(xiàn)小區(qū)業(yè)主自治管理的關(guān)鍵和基石，也是規(guī)范物業(yè)小區(qū)共有資金運作和業(yè)主委員會依法履職的核心要義。《深圳經(jīng)濟特區(qū)物業(yè)管理條例》第七十二條規(guī)定：“業(yè)主大會可以在數(shù)據(jù)共享銀行開設(shè)業(yè)主共有資金基本賬戶，也可以繼續(xù)使用物業(yè)服務(wù)企業(yè)在數(shù)據(jù)共享銀行開設(shè)的業(yè)主共有資金共管賬戶?！睘榇?，深圳市住房和建設(shè)局專門印發(fā)《深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于加強鹽田區(qū)業(yè)主共有資金賬戶監(jiān)管工作的函》。同時鹽田區(qū)也組織印發(fā)《鹽田區(qū)住房和建設(shè)局關(guān)于開設(shè)業(yè)主共有資金賬戶的通知》，積極督促指導(dǎo)轄區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法設(shè)立業(yè)主共有資金賬戶并及時進行報備，從而通過規(guī)范小區(qū)共有資金的運作，加強對業(yè)主委員會履職行為的監(jiān)管。

　　（二）加強小區(qū)共有資金信息公開，推動物業(yè)小區(qū)共有資金信息規(guī)范管理和使用透明化。鹽田區(qū)相關(guān)職能部門積極指導(dǎo)小區(qū)業(yè)主委員會嚴格落實《深圳市物業(yè)小區(qū)信息公開目錄》的相關(guān)公示要求；同時依照《深圳市物業(yè)監(jiān)管與公共服務(wù)平臺信息公開操作手冊》大力推廣深圳市物業(yè)微信公眾號，加強對物業(yè)小區(qū)信息公開的監(jiān)督管理，從源頭上遏制業(yè)主委員會成員出現(xiàn)挪用小區(qū)共有資金等違法行為，從而保障物業(yè)小區(qū)廣大業(yè)主的合法權(quán)益不受侵害。

　?。ㄈ?nbsp;積極組織開展業(yè)主委員會履職專題培訓(xùn)，不斷提高業(yè)主委員會成員的法律意識和履職能力。2020年9月，鹽田區(qū)率先開展全市首場業(yè)主委員會履職專場培訓(xùn)，并在不同時期多次組織開展關(guān)于《深圳經(jīng)濟特區(qū)物業(yè)管理條例》《中華人民共和國民法典》及相關(guān)法規(guī)政策的解讀培訓(xùn)活動；同時加強對業(yè)主委員會工作的指導(dǎo)，定期組織業(yè)主委員會參與物業(yè)管理知識講座, 提高業(yè)主委員會成員的管理技能和履職能力。為更好地規(guī)范業(yè)主委員會的履職行為，鹽田區(qū)專門組織制定《深圳市鹽田區(qū)首次業(yè)主大會召開和業(yè)主委員會換屆選舉工作指引》以及《深圳市鹽田區(qū)指導(dǎo)監(jiān)督業(yè)主委員會規(guī)范履職工作參考》。目前，這兩個文件正在審議當(dāng)中，待正式施行后將有力指導(dǎo)街道辦事處加強對業(yè)主委員會履職行為的監(jiān)管。

　　（四）創(chuàng)新成立全市首個綜合性管理和服務(wù)平臺，為小區(qū)業(yè)主委員會開展自治管理提供全面到位的專業(yè)服務(wù)。鹽田區(qū)物業(yè)管理聯(lián)合會積極面向轄區(qū)業(yè)主、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供綜合性的公共服務(wù)。通過引導(dǎo)業(yè)主委員會進入到物業(yè)聯(lián)合會這個綜合性平臺，這一方面可積極調(diào)處物業(yè)公司和業(yè)主委員會之間的矛盾糾紛；另一方面可通過物業(yè)公司開展對業(yè)主委員會日?；顒拥谋O(jiān)督和規(guī)范化引導(dǎo)。

　?。ㄎ澹┎粩嗤晟乒ぷ髁鞒?，建立健全矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處機制。鹽田區(qū)相關(guān)職能部門充分發(fā)揮街道辦事處對物業(yè)小區(qū)業(yè)主委員會日?；顒拥闹笇?dǎo)監(jiān)督作用，并針對信訪舉報件實行受理標(biāo)準(zhǔn)化、交辦時限化、辦結(jié)規(guī)范化等流程管理，確保信訪舉報信息“及時、準(zhǔn)確、規(guī)范、保密”；同時，針對群眾實名舉報和有較為明確違法線索的案件，以及在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)業(yè)委會成員涉嫌犯罪線索，及時向公安機關(guān)、司法機關(guān)移送，對業(yè)主委員會成員的違法行為形成打擊合力。

　　二、充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，強化小區(qū)自治管理

　?。ㄒ唬┓e極發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。各物業(yè)小區(qū)加快基層黨組織的成立工作，因地制宜成立黨支部或聯(lián)合黨支部；同時通過加強黨建引領(lǐng)業(yè)委會規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的凝聚和引領(lǐng)作用，為小區(qū)業(yè)主委員會開展自治管理打下扎實的群眾基礎(chǔ)。

　?。ǘ┓e極發(fā)揮黨員先鋒示范效應(yīng)。在籌備新成立業(yè)主委員會的候選人遴選階段，社區(qū)黨委和小區(qū)黨支部就提前介入，并根據(jù)各小區(qū)情況推選出黨員業(yè)主參與業(yè)主委員會委員選舉。同時，街道辦事處、社區(qū)黨委加強與公安機關(guān)的信息協(xié)同，在候選人審核時也對參選業(yè)主的政治覺悟、文化水平、個人征信以及違法行為等要件進行嚴格審查，確保參選業(yè)主能有較高的服務(wù)意識和奉獻意識。

　?。ㄈ┓e極構(gòu)建基層共建共治共享社會治理格局。形成以基層黨組織為核心、街道辦事處和居民委員會于一體的治理體系，街道辦事處不定期指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)主委員會有序開展工作，對于小區(qū)內(nèi)部的重大事項，主動作為，將指導(dǎo)監(jiān)督工作前置；并督促轄區(qū)社區(qū)工作站以及居委會詢問跟進業(yè)委會的工作狀況和列席業(yè)主委員會會議，發(fā)現(xiàn)問題及時指導(dǎo)監(jiān)督和匯報反饋。同時，加強宣傳和引導(dǎo)，提高業(yè)主的法律維權(quán)意識，讓廣大業(yè)主主動了解業(yè)主委員會運作情況并發(fā)揮監(jiān)督作用，促使業(yè)主委員會決策和信息公開；積極鼓勵和引導(dǎo)有條件的物業(yè)小區(qū)設(shè)立監(jiān)事或監(jiān)事會，對業(yè)主委員會的履職行為開展針對性監(jiān)督和指導(dǎo)。由此，住建部門、街道辦事處、社區(qū)黨委和居委會、小區(qū)黨支部、業(yè)主監(jiān)事或監(jiān)事會以及小區(qū)廣大業(yè)主將形成監(jiān)管合力，共同參與到對業(yè)主委員會日?；顒拥谋O(jiān)督當(dāng)中。通過發(fā)掘社區(qū)治理合力，促進小區(qū)各方主體聯(lián)合監(jiān)督，物業(yè)小區(qū)業(yè)主委員會將在法治規(guī)范的軌道上對小區(qū)物業(yè)管理發(fā)揮積極正向的作用。

　　專此致函。

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